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现阶段本地社区教育发展的现状与分析
发布时间:2013-2-3  来自:金华市社区教育网  你是第 2270  位浏览者
 

社区教育通常是指在一定区域范围内,通过一定的组织形式,按照社区成员的需要,以提高社区成员的整体素质和生活质量,促进区域经济建设和社会发展为目标,利用和开发各种教育资源,积极开展各种各类教育活动。当前,我国已经进入全面建设小康社会的新阶段,发展社区教育事业,不但是创建学习型城市和建设文化大市的需要,也是经济社会发展的客观要求和广大人民群众的自身愿望。金华作为一个拥有460万人口的浙江中西部中心城市,正在实施“建设城市群、共建大金华”的战略目标,因此,加快发展我市社区教育,构建终身教育体系,是我们面临的一项十分重要的任务。

一、基本概况

在我国,社区教育是从上个世纪末才被社会各界所普遍接受并引起重视的。我市真正有组织地全面开展也是从2001年初才开始的。近几年来,随着社会主义市场经济的不断发展,我市社区教育事业迅猛发展。截止到目前,全市八个县(市、区)共有各类社区学校50余所。义乌市民大学和金华社区大学相继于2005年5月和6月挂牌成立。各地都从实际出发,在一定的范围内开展了社区教育,取得了较好的效果。但从总体上来说,我市各地的社区教育发展很不平衡,义乌市、东阳横店社区、磐安玉山社区、市本级新园社区、城北社区等在发展社区教育方面做了大量工作,积累了许多成功的经验。

义乌市紧紧围绕建设国际性商贸城市的目标,以打造学习型机关、学习型市场、学习型企业、学习型社区、学习型家庭等五大类学习型组织为载体,不断完善市民教育体系,努力营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围,全面推进学习型城市建设。商务英语、电子商务、农业实用技术等各类免费职业技能培训广泛开展,广大市场经营户、农村劳动力和外来务工人员按需求学,踊跃参加各类培训教育活动,走出了一条具有地方特色的建设学习型城市的新路子,得到了上级有关部门领导和专家的充分肯定。2003年该市被确定为全国社区教育实验区,2005年初又通过了全国社区教育示范区省级初审已报教育部。目前该市主要以农村转移劳动力和经商人员作为培训重点,早期教育、青少年素质教育、职工教育、中老年社会生活、健康保健、休闲娱乐等各类培训正在逐步展开,市民大学的社区教育龙头作用已经开始发挥作用。社区学校融老年大学、老年活动中心、人口学校、市民学校于一体,充分发挥社区中离退休老干部、教师等一批有一技之长专业技术人员的作用,大力开展一些内容丰富、形式多样、方式灵活、群众喜欢、健康有益的活动。在此基础上,该市还大力发展社区文化,不断丰富社区成员的精神文化生活,秧歌队、腰鼓队、木兰扇队、广场自由舞池在该市城乡比比皆是,社区教育的氛围在各社区日趋浓厚。

东阳市横店社区作为省级社区教育实验区,社区教育管理工作已经步入正常化、规范化的轨道,社区教育活动丰富多彩,成效显著。他们以老年协会及健身点为阵地,每年开展老年健身培训活动近二十次;有50%的中小学生参加社区活动;组织各类在职人员岗位培训一百余次,培训人员万余人。磐安玉山社区、金华市城北社区学校积极举办农村实用技术培训和职业技术培训,为提高城镇居民民素质作出了贡献。金华社区大学与新园社区学校联合举办社区文化艺术节,得到了有关部门领导和社区居民的一致好评。

二、基本做法

调查研究结果表明,我市社区教育的开展主要有以下几种情况:

1、从机构设置上看,社区教育有以下五种类型:

(1)    社区大学(学院、学校)。这些学校主要承担社区教育的任务。

(2)        全日制学校,包括职业学校、普通中小学、高等院校。这些学校在完成本职工作以外,通过向社区开放,举办各种培训班。

(3)        各部门、行业办的学校。这些学校主要针对本部门、本行业的职工培训。

(4)        社会上各种培训机构。

(5)        各类成人教育培训中心。

2、从培训形式上看,社区教育有以下四种类型:

(1)政府组织型。如义乌市社区教育在市委、市政府的领导下,构建了市民大学——镇街社区学院——社区学校三级社区教育网络体系,通过利用和挖掘教育资源,开展形式多样的培训活动。做到有固定场所、有人员编制、有财政拨款,确保社区教育工作顺利进行。

(2)教育行政组织型。金华社区大学是由金华市政府批复成立的,它依托金华电大的优势,做到教育资源共享。社区大学设立校务委员会,市政府分管副市长任主任,教育局领导和电大领导任副主任,有关部门负责人任委员。具体在教育行政部门指导下开展社区教育培训活动。

(3)社区组织型。如东阳市横店镇社区、磐安县玉山社区、金华市城北社区等积极为当地居民开办各种培训班。

(4)学校自发型。有关学校积极响应上级教育行政部门的号召,自发为社区开展教育培训。如永康市职业技术学校利用自身优势,加强与企业的联系和协作,与当地八十多家企业建立了长期合作关系,为企业培训员工。

3、从培训对象上看,社区教育有以下七种类型:

(1)企业职工岗位技能培训。据不完全统计,2005年全市职工岗位技能培训达20万人次。通过培训,大大提高了企业职工的素质。

(2)农村实用技术培训。这类培训主要针对建设新农村的需要,对农民开展种植养殖等方面的实用技术培训。目前,我市农村实用技术培训主要是实施“浙江省百万农民培训工程”。

(3)农村劳动力转移培训。针对近几年农村大批劳动人口进城、进企业务工的实际,从2001年开始,我市部分地区陆续为农村准备进城、进企业务工人员开展水电工、服装裁剪、烹饪、餐旅服务、物业管理、计算机应用等技术培训。

(4)经商个私业主的培训。由于我市个私经济比较发达,个私业主和经商人员较多。从2001年开始,义乌市专门对个私业主开展商务英语(口语)、经济贸易、企业管理等培训。到2005年底,该市已培训个私业主和经商人员达5万多人。

(5)老年人兴趣爱好培训和休闲活动。各地老年大学和街道、社区等组织利用社会教育资源,对老年人开展书画、保健等方面培训,组织老年人参加跳舞、棋类、球类等比赛休闲活动。

(6)企事业单位技术人员继续教育培训活动。

(7)中小学生节假日培训和社会实践活动。

三、存在问题

据调查,由于我市社区教育起步较晚,且各地发展很不平衡,因此,在工作中主要存在着以下几方面问题:

1、社区教育的重要性认识不足,导致社区教育发展落后于经济发展。社区教育作为一种新生事物,其重要性和紧迫性还没有完全被广大群众所认识,有些地方领导对社区教育的性质、功能还不清楚,在思想上还没有引起高度重视,偏重于社区的经济功能和政治功能,在社区教育工作上行动不到位,不少群众对自我学习泊需求也不是很强烈,学习自觉性不高,社区教育的功能还没有真正得到发挥,社区教育仍处于一种自我发展状态。有些地区由于受生产力发展水平的制约,加上我市城市化水平不高,社区教育发展步子缓慢,城镇、乡村的社区教育发展更为落后。

2、社区教育管理机制尚未形成,导致社区教育效果不佳。全市目前尚未真正建立起一套科学合理的社区教育管理制度,缺乏正常的运转机制,各地区、各部门之间相互配合和协调不够,各自为政,多头管理,社区教育考核评价机制也未建立,对社区教育的研究不够,缺乏科学的理论指导。有些地方社区教育流于形式,效果不佳。

3、社区教育经费得不到保障,导致社区教育运转困难。据调查,目前全市专门的社区教育机构甚少,管理队伍、人员经费得不到落实,教育网络不健全。只有少数地区建立社区学院或学校,社区教育的管理力量还是原来的成人教育管理队伍,社区教育的师资多数是临时的,队伍不稳定。除义乌市外,其他县(市、区)都未安排专门的社区教育经费。这样,势必影响社区教育的健康发展。

4、社区教育游离于学校教育,导致许多教育资源不能共享。长期以来,多数普通学校实行封闭式办学,学校设施很少向社会开放,导致一方面学校设施时常闲置,另一方面许多社区教育缺乏场地和设施,社区居民求学无门,许多教育资源不能共享,加大了社区教育的管理成本。

四、采取对策

为了适应构建终身教育体系,全面推进小康社会建设的需要,加快我市社区教育发展已经成为一项十分紧迫的任务。因此,发展社区教育必须做好以下几方面工作:

1、加强领导,建立完善社区教育管理机制。

教育事业是一项崇高的社会公益事业,社区教育更是如此。要通过各种新闻媒体广泛宣传社区教育的重要性和必要性,学习推广各地先进经验,引导全社会关注和重视社区教育的发展。各级党委和政府应把社区教育列入重要议事日程。根据目前实际,市、县、街道(乡镇)三级有必要建立由党政主要负责同志任组长的社区教育领导小组,以加强对社区教育的领导和统筹。政府应安排专门经费用于社区教育,教育行政部门作为社区教育的归口管理部门,要把社区教育作为重要工作来抓;街道、乡镇作为基层社区单位,应积极承担起社区教育的组织发动工作。通过上下的共同努力,逐步建立起“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。

2、强化建设,实现社区教育资源的合理配置。

社区教育的发展离不开社区的建设和发展,因此,要充分挖掘社区内部的潜力,优化社区教育资源配置,形成较为完善的社区教育网络体系。同时,要积极开发新的社区教育资源,各类社区学院(学校)可依托全日制学校设立,也可在原成人教育学校或其它活动场所基础上单独举办。要把金华社区大学办成全市社区教育的龙头,建立以县(市、区)社区学院为中心,街道乡镇社区学校为骨干,学习型组织为基础的社区教育体系。要利用各种教育资源创办各种形式的社区学校,如市民学校、法制学校、科技学校、人口学校、家庭学校、老年学校等,为居民提供职业技术、休闲娱乐等教育培训活动。

3、开放办学,积极拓展社区教育培训活动。

作为全日制学校应当积极承担起推动社区教育发展的职责,学校在寻求社区支持的同时,应积极发挥自身学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种教育功能,为促进社区教育发展作出贡献。学校的资源优势要积极转化为社区教育优势,教育向社会开放,社会向教育开放,促进教育与社会的沟通、衔接和共同发展。学校图书、计算机等设施应有计划地向居民开放,教师应积极参与社区教育工作,并根据需要承担社区教育任务。社区教育的目标是满足社区全体成员的各种教育需求,社区教育应当是开放的,要多元化、多层次、多形式地开展教育培训活动,只要有计划、有组织的教育活动,无论是正规或非正规都是教育行为;只要内容健康,受到居民欢迎的都应给予鼓励和支持。

4、           总结经验,认真抓好社区教育实验工作。

通过近几年的努力,我市社区教育取得了长足的进步,涌现出了一批社区教育先进典型。因此,发展我市社区教育要坚持全面推进和典型引路相结合,做到面上要统一要求,点上要更高要求,全市应积极抓好义乌市、磐安县、市本级三个典型。义乌市要力争成为浙江省社区教育的示范实验区,磐安县要力争成为农村社区教育的典范,市本级要力争成为城市社区教育的典范。同时,全市应积极抓好一批社区学院(学校)和全日制学校开放办学的典型,通过总结经验,树立典型,做到以点带面,不断推进我市社区教育的健康发展。

原文链接:http://www.jhtvu.net/DisplayNews.aspx?_id=309

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